近年來，江蘇省南通市通過大力發(fā)展“全托管”服務(wù)主體，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，較好解決了全市當(dāng)下“誰來種地、怎樣種地”的難題，不僅有效防止了土地拋荒、土地非農(nóng)化非糧化傾向，保證該市糧食種植面積不減少，而且實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的高產(chǎn)增產(chǎn)。

　　“全托管”是指由專業(yè)化服務(wù)組織為無力種地、無暇種地的農(nóng)民提供從種到收乃至銷售等貫穿生產(chǎn)和經(jīng)營全過程的服務(wù)。2012年，南通市在全國率先提出開展“全托管”以來，“全托管”服務(wù)主體發(fā)展迅猛，成效顯著。截至2015年底，全市“全托管”服務(wù)主體達(dá)1145家，服務(wù)面積50.9萬畝、占水稻面積的1/5，服務(wù)農(nóng)戶14.26萬戶，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。其中，2015年新增服務(wù)主體數(shù)量相當(dāng)于前三年的總和。

　　據(jù)了解，南通市通過“全托管”服務(wù)的田塊糧食單產(chǎn)水平皆高于周邊田塊的10%左右。2015年，全市“全托管”組織擁有烘干中心88個(gè)，烘干機(jī)保有量達(dá)362臺(tái)，批次烘干能力達(dá)4344噸，實(shí)現(xiàn)了托管田塊糧食全程全面機(jī)械化，全市1145個(gè)“全托管”經(jīng)營主體年總純收入已達(dá)1.83億元，平均每畝純效益達(dá)360元。另外，托管農(nóng)戶除從承包土地流轉(zhuǎn)中得到凈收入外，還通過就近轉(zhuǎn)移從事二三產(chǎn)業(yè)，獲得資本性、工資性等收入，直接增加農(nóng)民收入達(dá)7億元。